前言

发挥辽宁沿海经济带和沈阳经济区辐射作用

《意见》提出，辽宁全面开放要以推进辽宁沿海经济带全面开放为重点，深化东北亚地区经济合作，提升辽宁乃至东北地区对外开放水平。加快建设服务辽宁、辐射东北、影响东北亚的“港口经济圈”。2018年年底前，启动实施沿海六市港口资源整合，成立辽宁港口集团，全面推进“港口、产业、城市”融合发展。到2020年，把辽宁沿海经济带建设成为东北老工业基地产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。

加快沈阳东北亚创新中心建设，推动沈阳市创建“中国制造2025”国家级示范区，支持中德（沈阳）高端装备制造产业园建设。以高水平对外开放引领沈阳经济区重点领域和关键环节突破，突出创新驱动，加速转型升级，形成一批千亿级产业集群。推动国有企业改革、经济结构调整和产业转型升级，加快推进同周边城镇及产业园区的同城化、一体化发展。到2020年，把沈阳经济区打造成为新型工业化示范区和具有较强国际竞争力的城市群。还要以高水平开放激发沈抚新区创新活力，高质量建设中日韩产业园，建成东北亚对外经济合作示范区，打造辽宁振兴发展新的增长极，形成对辽宁乃至东北强有力的辐射力和带动力。同时，补齐县域经济和辽西北地区开放短板。

2020年基本建成“2+2+3+8+100”对外开放平台体系

按照《意见》，辽宁将通过建设对外开放大枢纽、构建对外开放大平台、畅通对外开放大通道、打造对外开放新高地等举措，优化提升全面开放载体支撑。加快建设大连东北亚国际航运中心，建成服务辽宁、辐射东北、影响东北亚地区的国际性航运枢纽。创建辽宁“一带一路”综合试验区和“中国-中东欧16+1”经贸合作示范区，打造高能级对外开放新平台，使其成为辽宁全面开放的标志性品牌。到2020年，基本建成以“一带一路”综合试验区和“中国-中东欧16+1”经贸合作示范区为引领、以2个创新示范新区为先导、以3个国际性展会和8个海关特殊监管区域为支撑、以100个省级以上重点产业园区为载体的“2+2+3+8+100”的对外开放平台体系。

推动“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”交通运输国际大通道建设，提升中欧班列影响力，构建面向东北亚开放的多式联运国际物流体系。大力推进“辽蒙新”通道建设，打造辽宁融入丝绸之路经济带新通道。以中蒙俄经济走廊建设为契机，推进中蒙俄东线铁路走廊项目建设，形成辽宁港口与蒙古东线铁路以及西伯利亚大铁路便捷连接的新的国际大通道。

高水平建设辽宁自由贸易试验区，创造更多具有辽宁特色的制度创新成果，在全省复制推广。

布局建设一批科技合作基地和技术转移中心

在促进工业结构调整和加快现代服务业对外开放方面，《意见》提出，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大传统工业对外开放力度，下大力气解决重化工业“一柱擎天”和结构单一问题。探索建立辽宁与“一带一路”沿线国家金融合作机制，支持各类金融机构积极参与辽宁企业“一带一路”项目和国际产能合作。依托沈大国家自主创新示范区，布局和建设一批科技合作基地和技术转移中心。加强国际教育合作，打造“留学辽宁”品牌。

同时，辽宁还要深化国际产业合作。以“一带一路”沿线国家主要节点城市和港口为重点，引导辽宁龙头企业在境外布局建设一批经贸合作园区，带动中小企业抱团合作走出去。

推动实施外国人才引进计划和青年英才储备计划

在建立完善“双招双引”优惠政策措施方面，《意见》提出，辽宁要进一步放宽外资市场准入，加大财政资金对优质外资项目的支持力度。支持境外投资者在辽宁设立研发中心，2018至2022年，对经认定的外资研发中心，省财政给予50万元至200万元开办补助。世界500强企业、全球行业龙头企业新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。

实施海内外高层次人才、外国专家和高水平创新创业团队引进计划，按照引进人才和团队的不同层次，分别给予相应资金和政策支持。为外国高端人才申请办理R字（人才）签证、工作许可、长期居留和永久居留提供便利。争取优秀外国留学生毕业后直接在辽宁就业试点。

辽宁近期重点推动“两个计划”：实施外国人才引进计划和青年英才储备计划。实施外国专家百人计划，利用3年时间，围绕重点产业、重点工程和重大项目需求，重点引进100名左右高精尖外国专家，给予每人20万元资助；实施重点外国专家项目计划，引进产业发展急需紧缺外国人才3000人次；推进俄罗斯院士专家工作站、中俄（辽宁）创新创业基地建设；计划每年招收国内外博士300名到辽宁从事创新研究、创业项目；积极鼓励辽宁企业、重点园区设立国家博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地。

打造发展环境最优省

《意见》提出，辽宁要打造国际化、法治化、便利化营商环境。在深入推进“放管服”改革中，优化精简项目审批流程，推动各审批步骤由“串联”改为“并联”。还要建设服务型诚信政府，对标国内先进地区，规范减免涉企行政事业性收费，坚决遏制乱检查、乱收费、乱摊派。力争经过3至5年的努力，打造发展环境最优省份。

此外，在培育外贸新业态新模式方面，辽宁将做大做强鞍山海城西柳内外贸结合试点，培育发展辽阳佟二堡、沈阳五爱等内外贸结合商品市场，拓展出口新渠道。加强大连跨境电子商务综合试验区建设，推动沈阳获批建立跨境电子商务综合试验区。